青海省环境保护厅：

为切实做好2015年秋季秸秆禁烧工作，进一步保护和改善城乡生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，我局严格依照《青海省环境保护厅转发环境保护部办公厅关于通报开展2015年夏秋两季秸秆禁烧火点卫星遥感巡查监测的函》（青环函〔2015〕285号）文件要求，我局在全州农业区开展了秸秆禁烧工作，现将工作开展情况总结如下：

一、领导重视，落实责任

接到秸秆禁烧专项工作通知后，为保证秸秆禁烧工作的顺利进行，强化秸秆禁烧工作的监督检查和责任落实，及时向各地环保局转发了《关于转发省环保厅关于通报开展2015年夏秋两季秸秆禁烧火点卫星遥感巡查监测的函》（西环函〔2015〕99号文件），明确了工作目标、措施及要求，全面开展秸秆禁烧工作。要求各地区进一步提高思想认识，加强组织领导、明确责任任务、加大检查力度，做到有烟必查、有火必罚的原则。

二、工作开展情况

此次秸秆禁烧工作，我州主要从四个方面开展了工作，一是加强组织领导，层层落实责任；二是加强宣传教育，营造了良好的禁烧氛围；三是加大了执法巡查力度，防止污染事件发生；四是加强了机场、国道、铁路等重点区域的巡查，彻底消除了事故隐患。集中力量对以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧2公里和国道、省道公路干线两侧1公里的地带以及城区周围等重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止了露天焚烧秸秆以及将秸秆抛入河道的行为。

同时，自9月中旬以来，格尔木、德令哈市，都兰、乌兰县四个涉农地区环保局对辖区内农作物集中种植区域及国道、省道、机场周边开展不间断的执法检查，对秸秆焚烧进行严密监控。在今年的秸秆禁烧专项检查中，全州共出动执法人员143人次，执法车辆72台次，在检查中未发现着火点。

三、大力宣传，群众参与

为进一步提高广大农民群众对秸秆综合利用，减少焚烧秸秆的危害牲，促进此项工作顺利进行，各地采取多种形式广泛宣传。充分利用新闻媒体、宣传栏、标语等多种形式，大力宣传秸秆燃烧会产生有害气体对大气污染及对生态环境破坏的严重性，要求基层环保局动员乡镇、村党员领导干部带头开展秸秆禁烧工作，积极动员广大农民群众自觉遵守规定，努力做到家喻户晓、人人皆知，为顺利开展秸秆禁烧和搞好综合利用工作奠定了坚实的群众基础。

四、存在的问题

通过此项工作，我州秋季秸秆禁烧工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。一是个别地区对秸秆禁烧工作认识、管理、措施不到位，禁烧工作流于形式，违法焚烧现象不同程度存在。二是我州辖区内农作物主要为小麦、青稞、油菜等，产生的秸秆综合利用率不高，无法全面回收利用，在沟渠、田间地头、路边等还有堆存的情况，形成了消防隐患，影响新农村的村容村貌。三是执法对象点多面广，执法监管难度大，秸秆禁烧工作执法对向是农村千家万户，要深入农村一线执法难度大。四是我州辖区内农业区都处在机场、国道、铁路等沿线，监督管理起来比较困难。

五、下一步工作及建议

下一步，我局继续加大督查力度，不间断的对存在隐患的和重点区域进行督促检查，同时，加大对群众的宣教力度，处罚和批评教育相结合，切实消除存在的问题和隐患。

为了加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作开展，建议相关部门出台秸秆综合利用优惠政策，设立秸秆综合利用专项资金，扶持秸秆综合利用技术推广项且，逐步建立以秸秆直接还田为主，以秸秆青贮、气化等为补充的多种利用率，多途径秸秆综合利用格局，提高秸秆综合利用率。

海西州环境保护局

2015年12月9日